La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) fijó su posición frente al proyecto de ley de rescate económico, también denominado reforma tributaria, presentado por el Gobierno del presidente Abelardo de la Espriella ante el Congreso de la República, con el propósito de recaudar cerca de 44 billones de pesos y contribuir al saneamiento de las finanzas públicas.
En un pronunciamiento divulgado este 3 de noviembre, el gremio, presidido por Jaime Alberto Cabal, manifestó su respaldo a algunos componentes de la iniciativa, pero solicitó modificaciones para evitar que las nuevas cargas tributarias afecten a los tenderos, los consumidores de menores ingresos y sectores productivos como el comercio y el agro.
Cabal consideró que la situación fiscal del país exige medidas de ajuste y mayores ingresos, aunque advirtió que el esfuerzo no debe concentrarse exclusivamente en los hogares y las empresas.
El dirigente atribuyó el deterioro de las finanzas públicas al elevado endeudamiento y al manejo del Gobierno anterior, encabezado por Gustavo Petro. En ese contexto, sostuvo que el proyecto presentado por la actual administración evidencia la magnitud de las dificultades fiscales y que todos los sectores deben contribuir a superarlas.
Las medidas de la reforma que respalda Fenalco
Entre los componentes de la propuesta gubernamental que recibieron el respaldo del gremio se encuentra la devolución del IVA a millones de colombianos, mecanismo que busca compensar parte del impacto de ese impuesto en los hogares de menores ingresos.
Fenalco también respaldó la eliminación de la exención del IVA para las compras de bajo valor realizadas en plataformas digitales extranjeras, conocidas como operaciones minimis, particularmente las provenientes de plataformas chinas.
Actualmente, las compras de este tipo por debajo de determinados límites pueden beneficiarse de tratamientos tributarios especiales. El proyecto busca eliminar esa ventaja y establecer el cobro del IVA, con el argumento de equilibrar las condiciones de competencia entre el comercio nacional y los vendedores internacionales.
Según las estimaciones citadas por Fenalco, esta modificación podría generar ingresos superiores a 1,8 billones de pesos para las finanzas públicas.
Jaime Cabal sostuvo que la exención tributaria representaba una desventaja para los comerciantes establecidos en Colombia y respaldó su eliminación como una medida para equilibrar las condiciones del mercado.
Los impuestos que el gremio pide revisar
Las principales objeciones de Fenalco están relacionadas con los llamados impuestos saludables y sus posibles efectos sobre las tiendas de barrio y los consumidores.
Cabal expresó preocupación porque el proyecto no contempla eliminar los gravámenes que afectan determinados productos de consumo cotidiano y que, según el gremio, terminan presionando los precios y reduciendo las ventas de los pequeños establecimientos.
“El impuesto al tendero nos preocupa y nos sorprende que no haya sido eliminado, como lo había solicitado Fenalco. Creemos que tenemos que trabajar en ese sentido”, manifestó.
El dirigente también advirtió sobre los efectos que tendría el impuesto a la cerveza en los márgenes de los pequeños comercios y en la sostenibilidad de numerosas tiendas.
El gremio solicitó, además, revisar otros dos componentes de la reforma:
Vehículos híbridos y eléctricos: Fenalco cuestiona que el IVA para estos automotores pase del 5 % al 19 %. Considera que el incremento podría desestimular la adquisición de tecnologías de menor impacto ambiental y entrar en contradicción con los objetivos de transición energética.
Insumos agrícolas: el gremio advierte que retirar beneficios tributarios, incluida la exclusión del IVA para determinados productos utilizados en el campo, elevaría los costos de producción, afectaría la competitividad y podría trasladarse a los precios de los alimentos.
Fenalco propone mesas de concertación
El presidente del gremio destacó la disposición del Gobierno para abrir espacios de diálogo con los sectores económicos y discutir modificaciones al proyecto.
Cabal mencionó los acercamientos con el presidente Abelardo de la Espriella, el vicepresidente José Manuel Restrepo y los ministros de Hacienda y Comercio.
El propósito de esas conversaciones, según explicó, es presentar alternativas que permitan mantener el recaudo necesario para las finanzas públicas sin imponer cargas que perjudiquen a los pequeños comerciantes y a los sectores populares.
Fenalco considera que las propuestas sustitutivas deben generar ingresos para el Estado, pero distribuir de manera más equilibrada el esfuerzo tributario.
Austeridad: Fenalco pide que todo el Estado reduzca gastos
Otro de los planteamientos centrales del gremio es que el ajuste fiscal no se limite al Gobierno nacional. Cabal propuso un pacto institucional de austeridad que comprometa a las tres ramas del poder público y a los organismos de control.
La propuesta incluye al Congreso de la República, la Rama Judicial, la Contraloría, la Procuraduría, la Fiscalía, la Registraduría y la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), entre otras instituciones.
El dirigente planteó que las entidades estatales asuman reducciones de por lo menos el 20 % en sus presupuestos de funcionamiento y gastos, con el propósito de contribuir al ahorro público.
A juicio de Fenalco, no sería equitativo exigir mayores aportes a los ciudadanos y a las empresas mientras otras instituciones del Estado no asumen compromisos de reducción del gasto.
Fenalco también pide fortalecer la lucha contra la corrupción
El tercer componente de la propuesta del gremio es intensificar las acciones contra la corrupción y mejorar la transparencia en el manejo de los recursos públicos.
Cabal hizo referencia a la Radiografía de Hechos de Corrupción 2016-2022, de Transparencia por Colombia, que estimó pérdidas por 21,28 billones de pesos asociadas a hechos de corrupción durante ese periodo.
El dirigente también mencionó estimaciones de pérdidas cercanas a 50 billones de pesos, aunque estas cifras corresponden a cálculos adicionales citados por el gremio.
Para Fenalco, los recursos que se pierden por corrupción dejan de financiar necesidades esenciales como salud, educación, infraestructura, inversión y programas sociales.
El gremio considera que el saneamiento de las finanzas públicas debe apoyarse en cuatro compromisos: equidad tributaria, austeridad en el gasto, eficiencia administrativa y lucha efectiva contra la corrupción.
La posición de Fenalco deja en evidencia que el proyecto de rescate económico cuenta con respaldo para algunas de sus medidas de recaudo, pero también enfrenta solicitudes de modificación por parte de sectores empresariales que advierten posibles efectos sobre el consumo, el comercio minorista, la producción agropecuaria y la movilidad sostenible.
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